山东省教育厅举行2020年 “新高考”实施方案新闻通气会

　　12月16日上午10时，山东省教育厅举行2020年 “新高考”实施方案新闻通气会，省教育厅副厅长关延平，教育招生考试院院长张琳，省教育厅高校学生处处长李霞，教育招生考试院副院长张志刚等出席通气会，通报相关情况并回答记者提问。

　　12月16日，经省政府同意，山东省招生考试委员会印发了《山东省2020年普通高校招生夏季考试和录取工作实施方案》(以下简称《实施方案》)，有关情况简要通报。

　　一

　　《实施方案》出台背景和形成过程

　　党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了推进考试招生制度改革的总体要求。2014年，国务院印发《关于深化考试招生制度改革的实施意见》(国发〔2014〕35号)，对考试招生制度改革作出全面部署，选择上海、浙江进行首批改革试点，2016年又确定山东等4省市扩大试点，这是全面有序、科学审慎推进高考综合改革的重大步骤，也是对山东的高度信任和重视。2016年和2018年，省政府先后出台了《山东省深化考试招生制度改革实施方案》、《山东省深化高等学校考试招生综合改革试点方案》，明确了山东改革试点的基本指导思想和政策框架。为做好改革政策的落地，省教育厅按照省委、省政府的要求，成立了专门工作组，开展专题调研，认真梳理总结我省考试招生制度改革实践，学习借鉴其他省份先进改革经验，科学谋划、系统设计我省实施方案。先后召开了20多次座谈会和论证会，期间还得到了教育部有关司局领导的悉心指导和大力支持。2019年9月下旬，省教育厅邓云锋厅长带队到教育部学生司、考试中心作专题汇报。10月中旬，向教育部学生司报送《实施方案(送审稿)》审核，根据教育部书面意见修改完善。10月下旬，于杰副省长2次主持召开专题会议和专家论证会，专题研究和充分论证我省考试录取实施方案，进一步修改完善。11月2日，于杰副省长召集省招生考试委员会全体成员单位会议，研究通过《实施方案(送审稿)》。11月11日，龚正省长主持省政府第52次常务会议审议通过了《实施方案》。

　　二

　　《实施方案》的指导思想、工作目标和基本原则

　　坚持“四个有利于”指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻党的教育方针，深入落实全国、全省教育大会精神，按照有利于素质教育、有利于科学选才、有利于教育公平、有利于安全稳定的原则，坚持问题导向和目标导向，坚持统筹兼顾、平稳过渡、简捷高效、易于实施，深化我省高校招生考试录取工作改革，办好人民满意的教育工作。

　　坚持“科学公正”工作目标：全面落实国家和我省高考综合改革的方针政策，进一步规范程序、明确步骤、强化保障，建立健全科学选才、促进公平、监管有力、服务高效的高校招生工作机制，提升我省招生考试录取工作科学化、规范化和制度化水平，确保高考综合改革平稳实施，维护招生工作公平公正，促进教育公平和社会稳定。

　　遵循“五个原则”：一是坚持统筹兼顾。既立足“考试招生育人”长远目标、又着眼考试招生工作实际，既遵照国家政策、又对接省情考情，既做到科学选才、又发挥正确导向。二是落实改革精神。贯彻落实我省高考综合改革试点方案，聚焦改革要求，着眼政策变化，着力推动改革措施落地实施。三是保持平稳过渡。以我省多年高考改革成果为基础，充分考虑考生和社会接受度，能沿用的不再重起炉灶，能小幅调整的不作大的变化，确保改革政策平稳落地。四是注重简捷易行。注重政策措施的可行性和可操作性，通过合并录取科类、录取批次，减少环节、规范程序、优化服务，便于社会理解、考生操作和工作实施。五是维护公平公正。合理安排各科目考试时间，科学实施等级考试分数转换，改革志愿填报模式，增加志愿填报数量，保障考生合法权益，维护招生录取公平公正。

　　三

　　《实施方案》的四个主要变化

　　与改革前相比，《实施方案》改革变化主要体现在以下四个方面：

　　(一)考试科目和时间

　　2020年，夏季高考实行“3+3”模式，考试科目包括国家统一考试语文、数学、外语(含笔试和听力)等3科，以及考生从普通高中学业水平等级考试思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等6科中任选的3科。语文、数学、外语(笔试)考试时间安排在6月7日全天和6月8日下午;外语(听力)考试实行两次考试，均安排在1月8日上午，外语听力考试成绩取两次中的高分计入外语科目成绩。普通高中学业水平等级考试时间安排在6月9日-10日。

　　实行学业水平“6选3”等级考试，学生可根据自己的兴趣爱好和特长优势选择考试科目，充分尊重了学生的选择权，有利于促进学生个性化发展。

　　外语(听力)考试安排在1月8日上午，主要考虑是避开夏季雷电等恶劣天气，增加了考试机会，有利于降低考试风险，维护考试安全和考生利益。

　　根据本次改革试点工作要求，统一高考取消了文综/理综考试科目，6月8日上午没有安排考试，这是基于全国高考的统一性采取的临时性措施。目前，全国只有6个试点省份取消了文综/理综考试科目，其余省份仍于6月8日上午组织文综/理综考试。国家将根据改革范围的逐步扩大，统一调整全国高考时间。

　　(二)成绩构成和分数转换

　　2020年，高考成绩仍为750分，语文、数学、外语3科使用原始分数，每科满分均为150分;考生自选3科原始分满分均为100分，转换为等级分计入总成绩，转换后每科满分均为100分。

　　实行等级分数转换，是为解决等级考试选考科目不同、试题不均衡、分数不等值等问题，造成3科考试成绩不能直接相加而采取的制度设计。我们在有关省份试点的基础上改进优化，采用等比例转换法则和“一分一段”形式，转换分数连续排列，保证考生每科成绩转换后位次不变和较好的成绩区分度，确保成绩转换的公平公正。

　　(三)划线和录取办法

　　2020年，报考科类分普通类、艺术类和体育类3类。普通类录取批次分为提前批、特殊类型批和常规批3个批次;艺术类分为本科提前批、本科批、专科批3个批次;体育类分为提前批和常规批2个批次。

　　普通类不再划定本科、专科录取控制分数线，而是采取分段划线的办法，根据考生高考总成绩，划定普通类一段线、二段线。其中，一段线按照普通类本科招生计划数的1:1.2划定;二段线按照普通类本、专科招生计划总数和生源情况划定，为考生参与录取的最低控制线;特殊类型招生控制线按普通类本科计划的1:0.5划定。艺术类继续划定本科、专科文化控制线。其中，本科文化控制线以普通类一段线为基数，按教育部规定的各专业类别的比例划定;专科文化控制线与普通类二段线相同。体育类不再划定本科、专科文化录取控制分数线，而是根据考生综合成绩划定体育类一段线、二段线。其中，体育类一段线，按照体育类本科招生计划数的1:1.2划定;体育类二段线，按照体育类本、专科招生计划总数和生源情况划定，作为高校录取体育类考生的最低控制线。

　　(四)志愿设置和填报

　　2020年，志愿设置采取“专业(专业类)+学校”方式，1个“专业(专业类)+学校”为1个志愿。普通类填报志愿最多不超过96个，艺术和体育类填报志愿最多不超过60个。改革后，采用“专业(专业类)+学校”志愿填报方式，将增强考生录取专业与兴趣特长的匹配度，避免大量考生因被调剂录取造成不符合专业意愿的状况。

　　普通类常规批将志愿填报数量设置为96个，是根据我省实际，参考浙江、上海的经验做法，经过多次论证，广泛征求各方意见建议，综合考虑确定的。主要考虑是：原高考的志愿填报数量为12个院校志愿(每个院校志愿内可填报6个专业志愿+1个专业服从调剂志愿)，共72个专业志愿。改革后，以“专业(专业类)+学校”为志愿单位，取消了专业服从调剂，应该适当扩大考生志愿数量，将专业志愿数量设置为96个，与改革前相比相当于增加了4个院校志愿(24个专业志愿)。96个专业志愿是允许填报的最大志愿数量，考生可结合自身实际情况，依据高考成绩、专业遴选等情况综合考虑填报，可以填满所有可填志愿，也可只选择填报其中部分志愿。随着改革实施，可参考的数据会越来越多、越来越准确，估计多数考生不需要全部填满了。

　　四

　　推进《实施方案》的四项保障措施

　　(一)加强组织领导。在省委、省政府正确领导和省招生考试委员会统筹协调下，各地、各有关部门要把高考改革作为“一把手”工程，强化属地管理责任，完善统筹协调机制，及时研究解决重大问题。按照“统一领导、部门协同、分级管理、各负其责”的原则，落实各级招生考试委员会、考试招生机构和招生高校的工作职责，加大组织力度，细化工作方案，强化风险防控和舆情应对，确保2020年高校招生考试录取工作平稳落地实施。

　　(二)加强能力建设。加强招生考试机构和队伍建设，完善考试招生条件保障，高标准建设标准化考点、技术支持服务和信息安全管理系统。加大基础教育投入，改善高中办学条件，综合考虑高中课程改革及选课走班给教师工作量的影响，充分肯定高中教师付出的努力和贡献。

　　(三)开展宣传培训。广泛开展政策宣传解读，通过制作“一本宣传册”、拍摄“一部专题片”、开展“一次新闻发布”、组建“一支专家队伍”、组织“一系列专题培训”、搭建“一个联合应答平台”，确保政策宣传的科学性、针对性、完整性和准确性，积极为高校考试招生综合改革营造良好氛围。

　　(四)开展模拟演练。根据工作需要开展2020年高校招生夏季考试和录取工作全员全过程模拟演练，及早发现问题、解决问题，完善程序、优化流程，为2020年高考综合改革平稳实施奠定基础。